坚定不移推进创新驱动。实施高新技术企业倍增、企业研发机构提升、关键核心技术攻关计划,打造“创新孵化 产业加速 科技金融 股权投资”联动的孵化平台体系。以浙江大学嘉兴研究院、北京理工大学长三角研究院(嘉兴)、南方科技大学嘉兴研究院、嘉兴未来食品研究院等为依托,深化产学研融合发展,加快建设“麟湖智谷”“中国睡谷”“秀水光谷”。深化产才融合提质增量行动,创新产业基金、域外飞地引才等模式,实施“上市企业 领军人才”等计划。到2026年规上工业企业研发活动率达到全覆盖,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.8%,人才资源总量力争突破14万人,创新能力走在全省前列,建成高水平创新型秀洲。

  (二)锚定“城市能级大突破”,提升共同富裕的融合水平

  坚定不移提升城市能级。围绕“西进北延南拓东连”的城市发展战略,强势“西进”,壮大秀湖板块,与新塍镇连片发展,放大秀湖辐射效应。大力“北延”,推动主城区向油车港镇、王江泾镇延伸,聚力打造天鹅湖未来科学城、嘉兴运河文化省级旅游度假区、嘉兴运河湾国家湿地公园等平台。积极“南拓”,推动主城区向洪合镇、王店镇拓展,规划空港板块,打造面向全球的航空物流联运中心和临空商贸集散中心。借力“东连”,快速连接嘉兴南站、嘉兴火车站,连通一体化示范区,深入接轨上海。把快速通道建设作为重点,将524国道改造为外环线,推动320国道成为城市快速路,建设东方路、东升西路、桐乡大道、城南路接嘉海公路、07省道五条快速路射线。到2026年作为嘉兴主城区的“三高地一枢纽”地位突显,呈现一个更富时代感、极具吸引力的品质秀洲。

  坚定不移促进城乡融合。全面促进人口、土地、产业等城乡要素自由流动、高效组合,实现集体和农民财产保值增值,缩小城乡发展差距,高水平打造融合共富新城乡。优化城乡土地利用空间结构,复垦建设用地1万亩,建设千亩方、万亩方永久基本农田集中连片项目区10个。实施科技强农、机械强农行动,争创省级“互联网 ”农产品出村进城工程试点县、省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行区,打造省级种业强区。抓好粮食生猪增产保供,做优做强粮油、水产等五大主导产业。打造省级以上农业龙头企业5家,培育销售超亿元企业12家、示范性农民专业合作社20家。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划,推广“飞地抱团”、村集体经济股权投资等强村富民机制。到2026年国家城乡融合发展试验区建设取得显著成果,集体经济年经常性收入200万元、经营性收入80万元以上的行政村实现全覆盖,农村居民人均可支配收入达到6万元以上。

  (三)锚定“绿色发展大突破”,擦亮共同富裕的生态底色

  坚定不移践行绿色发展。统筹编制实施碳达峰总体行动方案和“6 1”领域专项行动方案。优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,推进整区屋顶分布式光伏开发,大力发展清洁能源,建设零碳技术产业园。全域推行“gep论英雄”改革,构建和实施生态产品价值实现机制,推进排污权、用能权、用水权和碳排放权市场化配置改革,健全生态环境损害赔偿补偿机制。加快纺织全产业链节能降碳,加快腾退低端落后印染产能,严格产业项目能效准入标准,坚决遏制“两高”项目发展,腾退低效用地1万亩,确保完成能源“双控”目标。到2026年碳排放达峰行动全面推进,单位gdp能耗大幅下降、碳排放大幅下降,资源能源利用效率大幅提升。

  坚定不移做优生态环境。实行最严格的生态环境保护制度,争创国家级生态文明建设示范区。深化“五水共治”碧水行动,建设“碧水绕镇(街道)、村”300公里以上,建设省市级“美丽河湖”10条以上,跨行政区域交接断面保持优秀。推进“污水零直排区”提质扩面,污水输送能力提升至日处理20万吨。加强行业和区域废气治理,全面落实土壤污染源头预防保护措施,推进固体废物源头减量。健全河(湖)长制、田长制、林长制,完善严格的生态监督体系和生态考核体系,推动跨区域、跨流域生态环境联保共治。到2026年生态环境状况综合指数稳步提升,地表水达到或好于ⅲ类水体比例(市控及以上断面)保持100%,力争空气质量优良率达到95%。

  (四)锚定“民生改善大突破”,提升共同富裕的群众获得感

  坚定不移增进民生福祉。抓好常态化疫情防控,提升重大传染病和突发公共卫生事件应急处置能力。高水平推进区域医疗救治、公共卫生应急保障和疾控中心标准化建设,以三级综合医院标准建成区人民医院,新建区妇保院,健康浙江考核和人群主要健康指标继续保持全省领先。深化教育综合改革,办好家门口的优质学校,新改扩建学校、幼儿园31所,新增学位1.85万个,高质量完成全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建。推进“强校提质”工程,新时代城乡义务教育共同体实现全覆盖。持续推进全民健身中心和公共体育服务网络建设,实现乡镇全民健身中心全覆盖。优化城乡文化资源配置,加快“环秀湖”文化核心圈建设,打造“10分钟品质文化生活圈”。实施秀洲文化复兴工程,推进文化标识建设。完善公平可持续的社会保障,提供稳定充分就业,实施城乡居民基础养老金倍增计划,实现低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖,构建大救助体系。到2026年,教育、卫生、养老、体育等“15分钟公共服务圈”基本建成,“扩中提低”改革取得实效,以中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成。

  坚定不移深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力构建共建共治共享的治理格局。以数字化改革为牵引,全面撬动各方面各领域改革落地生效。开展“县乡一体、条抓块统”改革,构建体系化推进、闭环式管理的工作机制。完善风险闭环管控大平安机制,强化应急管理的综合性和系统性,有效防范化解重大风险挑战。大力推进“智安街道”等智安单元建设,着力构建立体型、智慧型治安防控体系。深化“大综合一体化”行政执法改革,构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。一体推进“平安建设示范区”和“法治建设示范区”,基本形成活力与秩序有机统一的现代化社会。到2026年平安法治体系建设更加完善,人民群众安全感不断提升。

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