为全面深入实施“健康中国”战略,贯彻落实中央、省、市关于促进康养产业发展的部署要求,推动我区康养产业与经济社会协调发展,结合实际,特编制《北戴河区康养产业发展“十四五”规划》。

  一、总则

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,精准对接人民群众对美好健康生活的需求。通过政策引导,机制创新,引进优质资源,探索新的产业发展模式等方式,完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化。同时,推进康养产业与医疗、养生、旅游、农业、研学等相关产业融合发展,不断提升康养产品和服务水平,努力把康养产业培育成为新的经济增长点,为推进经济社会发展作出积极贡献。

  (二)编制原则。

  1.以人为本,科学开发。坚持以人为本、以康为基、以养为要,尊重人类健康体系发展规律,提高生命和健康的质量。立足于北戴河的区域定位,抓住北戴河临渤海,依燕山的自然资源禀赋和区域内培训疗养机构众多的有利现状,科学谋划,因地制宜,发挥优势,做强做大做优康养产业。

  2.突出特色,集群发展。合理规划康养产业发展的空间布局,推动特色优势领域加快发展和集聚发展,实现康养要素的强强联合,逐级带动,形成和彰显区域康养产业发展的特色与亮点。通过骨干企业、重点工程的示范引领,推动产业集聚发展,形成功能完备、特色鲜明的康养产业集群。

  3.业态融合,开放共享。结合各片区人口、交通、特色等优势条件,通过“康养 ”形式,优化配置现有要素,实现康养资源的最大化利用,促进康养产业与多产业融合发展,对标国际领先康养产业集群,吸引全球高端要素集聚,提升国际国内健康消费吸引力,构建开放共赢的产业业态。

  4.政府引导,市场驱动。发挥政府引导作用,强化政策支撑和市场规范,优化康养产业营商环境,积极培育多元市场主体,搭建公共服务平台,发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动社会参与积极性,满足个性化、多层次市场需求。

  (三)规划范围和年限。

  本规划的范围为北戴河区行政区域,年限为2021-2025年。

  二、我区康养产业发展现状

  康养产业是围绕人的健康需求提供商品和服务的综合性产业,涉及医疗、保健、康复、养生、养老等众多生产和服务领域。康养产业对于带动关联产业发展,加快区域经济绿色崛起具有重要推动作用。基于此,我区应充分借势京津冀协同发展,立足当前,谋划长远,加强基础建设,完善产业链条,构建产业体系,为我区产业结构转型升级,促进经济社会快速发展奠定基础。

  (一)医疗卫生资源状况。

  经过多年发展,我区建立了相对完备的医疗卫生服务体系。截至2020年底,全区共有二级综合性医院1家,社区卫生服务中心1家,乡镇卫生院3家。全区编制床位数为350张,其中城市区320张,农村30张。每千常住人口床位为2.8张。全区共有卫生技术人员697人,其中执业/助理医师279人,注册护士358人。医疗卫生机构总诊疗人次38.4万、住院人数9000余人,床位使用率80.5%、平均住院日9.9天。目前,医疗服务能力基本满足群众医疗需求,但医疗产业链条尚未形成,高端医疗和特色医疗相对缺乏。

  (二)健康养老服务机构情况。

  截至2020年底,全区60岁以上老年人口26385人,占全区总人数的27%;80岁以上老人3042人,占老年人口的12%。全区共有7家民办养老服务机构,床位约1050个。我区养老事业还处于普惠兜底阶段,均为非营利性机构,高端养老产业尚未起步。

  (三)特色康养项目发展情况。

  北戴河地区培训疗养机构众多,转型发展区域康养产业的基础雄厚,作为国家生命健康产业创新示范区和国家康复辅具产业创新基地,北戴河区域已经形成康养产业的雏形。经过多年培育,我区已先后打造出河北气功疗养院气功养生、煤矿疗养院尘肺病康复疗养、281医院肾病治疗康复等特色康养产品。其中:河北省气功疗养院以气功养生为主,是集医疗、康养、保健和休疗度假等为一体的综合性省级医疗机构,是全国唯一一家医疗气功专业医院,是2015年国家中医药管理局首批国际合作专项项目“中医药养生保健文化交流基地”建设单位,也是太极名宿李经梧太极养生功法传承之地。煤矿工人疗养院以尘肺病康复疗养为主,在技术方法上居世界领先水平,已为万余位尘肺病患者解除了病痛,疗效显著,肺灌洗治疗数量居国内外之首。

  三、发展康养产业面临的短板和机遇

  (一)发展短板。

  1.缺乏龙头支柱带动型大项目。我区的康养产业以及部分休疗养院转型发展为主,整体规模偏小带动能力不足,康养项目一般前期投入较大、回报周期偏长,产业融资困难,导致相关企业和个人参与投资的热性不高,缺乏品牌响、实力强的龙头支柱产业,没有形成联动产业链条。

  2.医疗卫生资源不丰富。目前,我区仅有一家综合性医院,扩建后,总床位数约500余张,虽然近年来综合医疗服务水平取得了长足进步,但是与日益增长的康养需求相比,无论是从承载能力、人员数量、硬件要求等方面,均存在较大差距,康养需求与相对缺乏的公共医疗卫生资源的矛盾日益显现。

  3.康养产业链条不完善。产品单一,除了暑期康养休闲之外,没有其他特色鲜明、品牌形象突出的康养产品;产品融合不足,尚未形成能够针对各个年龄层次、不同健康状况的群体提供全面康养服务的企业矩阵,与医疗、体育、农业、文旅、制造等产业的融合不充分,与互联网 、大数据技术联系不紧密,康养产业体系尚未形成;服务水平不高,康养产业的拳头产品、主打精品少而弱,缺乏独特文化内涵、缺少地域文化特色。同时,基础设施建设滞后,娱乐康体设施数量不足、品质不高,难以适应当下康养机构及配套服务对基础设施的需求。

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