政 府 工 作 报 告

  ——2021年12月29日在芜湖市湾沚区第十八届

  人民代表大会第一次会议上

  区长 李国柱

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、砥砺前行、奋勇争先,安徽高质量发展样板区建设阔步向前

  2021年是中国共产党建党100周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省、市、区党代会精神,坚定围绕“一区三城垂直崛起,三江四湖锦绣湾沚”建设,崇尚实干、敢于担当、争先进位、勇闯新路,较好完成了区十七届人大五次会议确定的各项任务,实现了“十四五”良好开局。

  全年实现地区生产总值385亿元(预计数,下同),同比增长12.5%。一般公共预算收入34.6亿元,同比增长9%。居民人均可支配收入37500元,同比增长12.5%。城镇新增就业1.2万人,登记失业率2.9%。

  回顾一年来的工作,突出表现在:

  争先进位成果丰硕。制造强省、战新基地、就业创业、生态文明、养老健康、人居环境整治等6项工作获省政府通报表彰,位列全省第二。航空新城、全球航空货运枢纽港、安徽中西(新芜)国际合作汽车零部件产业园、芜宣机场口岸开放等12项湾沚元素入列省“十四五”规划《纲要》。跻身省制造业发展综合10强区、增速10快区。

  航空新城建设如火如荼。加快战略性新兴产业集群建设暨2021年全省第九批重大项目集中开工动员会在湾沚成功举办。湾沚“芜湖航空”方阵集体亮相第十三届中国国际航空航天博览会。通航产业基地(试验)荣获省重大新兴产业基地考评a等。新增航空类签约项目43个,总投资达273.4亿元。

  空水公铁多式联运交通枢纽全面起势。芜宣机场正式通航,开通客运航线15条、货运航线2条,到发旅客13万人次,吞吐货邮400吨,形成“北联京津冀、南通珠三角、连接西部重点城市群”的航线网络。高铁南站到发旅客超65万人次。京东物流货运包机完成首航,京东无人车“小红”成为湾沚新市民。芜湖空港保税物流中心获省政府批复建设。芜宣高速“四改八”湾沚段前期工作顺利推进。全国“交通强国”建设试点成功申报。

  乡村振兴看齐江浙。殷港艺创小镇、芜湖航空小镇入选2021年中国特色小镇50强,入选数量与绍兴上虞区、苏州昆山市并列全国第一。成功举办中国农民丰收节安徽主场活动。创新成立湾沚区乡村建设发展有限公司。入选全国乡村振兴典型案例。

  “1%工作法”推深做实。减税降费2.5亿元,规上工业利润总额同比增长超60%,全市现场推进会在湾沚召开。坚持法治化、便利化、温馨化,率先出台公共政策兑现“十条举措”,41项惠企惠民政策实现“免申即享”。持续完善“企业吹号、部门报到”三级响应机制,帮助企业解决各类问题1000余件。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)聚焦科技创新能力提升,强劲发展动能。创新能力不断增强。加大科技创新扶持力度,兑现科技资金1.2亿元。国家高新技术企业总量达209家,净增54家。国家科技型中小企业总量达232家,净增53家。获批省级产业创新中心1个、省科技重大专项立项1个、省重点研究与开发项目立项2个,入围省科学技术奖一等奖1个、二等奖2个。万人发明专利拥有量达35.9件。安徽信息工程学院技术与创新支持中心获世界知识产权组织、国家知识产权局授牌。300kw级二级增压重油航空发动机“猛雕”点火成功,填补国内多项空白。人才集聚成效明显。创新人才工作机制,设立湾沚区人才发展有限公司。新引进高层次人才3人,新认定省引才资助对象7人,入选省低空空域改革试点专家库9人。出台教育、卫生等领域紧缺人才引育实施方案,按每套10万元标准完成432套人才公寓精装修改造,发放各类人才奖补资金6782万元。人才资源总量达10万人,人才密度达28.2%。

  (二)聚焦产业发展能力提升,完备产业体系。“一新一轻一重”产业快速发展。新增规上工业企业42家,规上工业总产值同比增长16%,规上工业增加值同比增长14%,区域内工业用电量同比增长25.3%、工业用气量同比增长25.7%。实施技改项目162个,技改投资增速62%。战新产业产值同比增长50%,占规上工业比重达57%。ca42国产双发四座多用途飞机成功首发,有力打破欧美行业垄断。国际航空器一站式维修保障中心加快建设,海鹰航空、华夏航空、深圳联合飞机等重大项目全力推进,中公航职院培训区即将投入使用,省级“专精特新”冠军企业、国家“专精特新”小巨人企业实现“零”突破。现代服务业提质增效。新增省级服务业集聚区3家。新增规上服务业企业35家,营业收入突破100亿元。加快全域旅游建设步伐,全年吸引游客310万人次,拉动消费18亿元。成功举办第五届半程马拉松赛,“一年跑一镇”实现全覆盖。红杨镇获评全国乡村旅游重点镇,六郎镇、陶辛镇、红杨镇入选省首批特色旅游名镇。持续完善金融体系,成立首支政府投资母基金,规模5亿元。春光里、海通并购基金成功落地。新增新三板挂牌企业1家、申报美股企业1家。数字经济效益显现。培育工业互联网标杆企业18家,完成“企业登云”40家。新认定省级智能工厂1家、省级数字化车间1家,德力西电气“灯塔工厂”即将投入使用。“双十一”当天电商销售额突破2.3亿元,同比增长64.3%,实现飞机全国网售第一单。全年实现电商交易额50.5亿元,同比增长28.5%。跨境电商产业园正式挂牌,集聚跨境电商企业15家。跻身“2021中国智慧城市百佳县市”榜单第19位。

  (三)聚焦改革开放能力提升,激发发展活力。改革成效逐步体现。办理承诺制改革事项244件,同比增长18%。挂牌出让“标准地”15宗1000亩,占新出让工业用地面积70.6%。清理盘活闲置低效用地1799亩。稳步推进农村“两闲”盘活改革试点,完成全市首批农村集体经营性建设用地使用权集中出让,土地“含金量”持续提升。一体化进程提速提质。35个政务服务事项实现“跨省通办”,全球航空货运枢纽港项目入列长三角一体化发展规划“十四五”实施方案、长三角民航协同规划,航空产业园获批长三角优秀产业联盟、首批长三角g60科创走廊产融结合高质量发展示范园区。招商引资活力迸发。春光慧谷·智能航空科创园等一批重大项目落地建设。新增亿元以上项目102个,总投资达730.3亿元,其中20亿元以上项目9个、10-20亿元项目12个。实际利用外资3.7亿美元,同比增长10%。实际利用省外资金240亿元,同比增长17%。

  (四)聚焦城乡融合能力提升,彰显城市魅力。城市建设品质升级。践行人民城市人民建、人民城市为人民理念,全面启动人民城市建设,滚动实施100项重点工程。改造老旧小区56个、棚户区377户、农村危房81户。供水管网、取水口迁移工程开工建设,供排水一体化及环境整治ppp项目报财政部待批。新建绿地体育公园2座。投资5600万元启动7.5万平方米的人民体育公园建设,始终把最好的地方、最优的资源留给群众。乡村振兴战略深入实施。新增集体经济强村11个,集体经济收入50万元以上村达26个。新认证“三品一标”农产品28个,获批全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、率先实现主要农作物生产全程机械化示范县(区),入选第三批国家农产品质量安全县创建单位。陶辛镇、花桥镇入选省级数字乡村试点镇。六郎镇在全国特色小城镇品牌指数发布会上作典型经验发言,全省唯一。建成高标准农田2万亩、农田水利“最后一公里”4.4万亩、中型灌区续建配套与节水改造7.9万亩。维修、养护、建设升级农村路网136公里,获批全国“四好农村路”示范县(区)。生态文明建设亮点纷呈。全面推进“两山”实践创新基地建设,空气质量持续提升,全区pm2.5均值33.8微克/立方米,空气优良率84%。持续开展“清水畅河”行动,全国水系连通及农村水系综合整治试点县工程主体竣工,一江、四湖实现活水串联。推深做实林长制,完成造林4132.5亩,森林抚育3000亩。全域开展生活垃圾分类试点。全面实施禁渔禁采。湾沚区在生态文明贵阳国际论坛、全国水美乡村建设现场会、长三角一体化县域水治理论坛上分别作典型经验发言,全省唯一。

  (五)聚焦社会保障能力提升,厚实民生福祉。社会保障更加全面。投入7.5亿元实施30项民生工程,城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖,公益性岗位开发安置率100%。提高社会救助保障能力,发放各类困难人员保障资金超1亿元。落实退役军人优待抚恤政策,发放优待抚恤资金2295.7万元。积极推动创业带动就业,新增创业担保贷款1.3亿元,开展免费创业培训300人。治欠保支服务民生成效显著,根治拖欠农民工工资工作获国务院表彰。社会事业更加完善。新增公办幼儿园7所。全面推进中小学智慧化教学,建成智慧课堂系统249套。结合“五项管理”“三心服务”,稳步落实“双减”政策。安徽信息工程学院文津校区完成整体搬迁,实现湾沚集中办学。芜湖航空职业学院、芜湖医药健康职业学院列入安徽省“十四五”高等学校设置规划。打通群众就医最后一公里,建成村(居)卫生标准化服务站5个。在全市率先启动农村养老试点工作,社会养老服务体系日臻完善。打造城市“15分钟阅读圈”,建成城市书房1所、湾沚书舫1艘。社会治理更加精细。深入开展“守护平安”行动,全区社会治安形势呈现“四升四降”良好态势。持续推进“四下基层”,积案化解成效明显,全区信访工作水平不断提升。不断完善应急管理体制机制,建成花桥镇、红杨镇专职消防站。花桥镇获批省级乡村治理示范镇。启动全域视频监控集成系统建设,数字化 城管助力城市管理提质增效。全面开展食品安全“四项治理”提升行动,切实保障食品药品安全。

  各位代表!本届政府任期即将结束。五年来,面对错综复杂的国际形势和艰难艰巨的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击和暴雨洪灾等多重困难挑战,我们上下同心、团结拼搏,成功经受了宏观环境和自然灾害的严峻考验,圆梦撤县设区,打开了湾沚区高质量发展的新局面。地区生产总值年均增长8.9%,人均突破11万元。一般公共预算收入年均增长6.1%。居民人均可支配收入年均增长8%。在全市经济运行、招商引资考核中连续四年双第一,2020年度综合考核全市第一。

  这五年,我们坚定不移抓科技、重转型,创新湾沚正在崛起。净增高新技术企业152家、科技型中小企业225家。培育省级以上创新平台68个,组织48个团队参加高层次科技人才团队评审,跻身中国创新百强县(区)。新芜经济开发区产值超亿元工业企业累计达139家,纳税超千万企业达70家,自2016年以来,年年挺进省级以上开发区前30强。航空产业园获批“一区两基地”、“十三五”期间通用航空典型示范单位(全国8家),入列长三角g60科创走廊科技成果转移转化示范基地,成为长三角主要领导座谈会产业发展考察点。

  这五年,我们毫不放松抓改革、促开放,活力湾沚绽放魅力。先后承担53项国家和省、市级改革试点,探索形成了一批可借鉴、可复制、可推广的“湾沚经验”。聚焦“双招双引”,发扬“四千万”精神,累计招引亿元以上项目423个,长三角投资项目占比超85%。市场主体达4.7万家,增加2.5万家。成功承办中国(芜湖)通用航空设计制造发展大会,长三角g60科创走廊通航产业联盟成员大会、乡村旅游联盟联席会议,省装备制造产品(芜湖)产需对接会等。新芜经济开发区获批省级国际合作园区。芜宣机场入选长三角地区机场群重点工程。湾沚区跻身全国投资潜力百强、中国未来投资热点百佳。

  这五年,我们持之以恒抓融合、提内涵,品质湾沚内外兼修。坚持“小县大县城”战略,建成区面积扩大到45平方公里。初步构建空港片区、高铁片区、开发区产城一体及老城区的城市空间格局,城市发展集聚力、承载力、竞争力不断增强。航站楼、高铁站等城市客厅成为湾沚发展新名片。美丽乡村建设整县(区)推进,创建省级美丽乡村示范村38个、重点示范村6个。龙尾张、烟波港、百鸟滩、栖心谷、花桥渡等成为网红打卡点,实现一镇一品、一镇一美、一镇一特色小镇,五个省级特色小镇建设全覆盖,全省唯一。新增高速公路2条,新芜大道、湾沚大道、芜宣大道等建成通车,g329、s208、鸠兹大道等完成升级改造。建成绿地体育公园32处。获批省宜居城市建设试点,常住人口净增5万人。

  这五年,我们重中之重抓保护、优环境,绿色湾沚全域美丽。先后获批全国园林城、卫生城、“两山”基地等,实现国家生态领域荣誉“大满贯”。成功入列国家水系连通及农村水系综合整治试点。锲而不舍实施“三水共治”“四城同创”,河湖长制、林长制、生活垃圾分类试点全域推进。青弋江水质常年保持在ii类标准以上,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率提高至25%,人均公园绿地面积达14.4平方米。新芜经济开发区获批国家级绿色园区、省循环化改造试点示范园区。湾沚工业发展二十年,产值增长100倍,依然青山绿水间。

  这五年,我们不遗余力抓实事、惠民生,幸福湾沚深入人心。累计投入36.4亿元实施民生工程,财政用于民生支出比重提高到85.2%。坚持大办教育、办大教育,新建、改建中小学、幼儿园、职业学校15所,在全省率先通过义务教育基本均衡县评估验收。民办教育实现从幼教到大学全覆盖,拥有大学1所、中职学校4所,在校学生突破3万人。千方百计提升医疗服务水平,中铁芜湖医院、城东医院运营问诊,中西医结合医院加快建设。累计改造棚户区70万平方米、老旧小区119.4万平方米,惠及居民6万多人。全面实现城乡供水一体化。基本实现城乡供气一体化。供电可靠性指标位居全省第一。社区养老服务设施配建率达100%。建成各类体育场地732处,面积98.7万平方米。青弋江人民公园、罗福湖公园、南湖公园、城中河景观带等景观节点成为市民休闲新去处。在防疫防汛大仗硬仗面前,全区医务工作者白衣执甲、逆行出征,广大党员和干部群众同舟共济、守望相助,涌现出一大批感人至深的事迹,谱写了一首首动人赞歌。

  五年来,区政府不断加强自身建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全力落实区委决策部署,接受区人大工作监督和法律监督、区政协民主监督,认真办理人大代表议案6件、建议425件,政协提案483件。自觉接受社会各界群众监督和新闻媒体舆论监督,举办新闻发布会110场。进一步完善政府法律顾问制度,重大决策合法性审查和风险评估机制更加健全。坚持“公权为民”,持续巩固深化“小微权力”监督制约新机制。强化审计监督,完成审计项目248个,整改落实有关问题资金1.2亿元。

  各位代表!五年来,我们坚持“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”,从建设“第一县”到建设“样板区”,广大湾沚干部群众始终斗志昂扬,推动湾沚发展结下累累硕果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省、市、区委正确领导的结果,是区人大、政协大力支持的结果,是全区上下锐意进取、扎实苦干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向全区广大干群、政法干警、驻区官兵、消防救援人员,向来湾沚区投资兴业的创业者、建设者,向所有关心、支持、帮助湾沚区发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,工作中还存在一些问题和不足:经济总量还不够大,创新人才还不够多,公共服务水平还不够高,部分干部思想不够解放、视野不够宽广、能力不够突出、干事不够担当。对此,我们要进一步增强忧患意识、责任意识,坚持问题导向,扬长补短、敢闯敢干、奋勇争先,努力把湾沚各项工作做得更好!

  二、接续奋斗、只争朝夕,湾沚垂直崛起未来可期

  区第一次党代会明确了“奋力建设安徽高质量发展样板区、开启湾沚垂直崛起新征程”的历史使命,描绘了湾沚未来五年乃至2035年的发展蓝图。我们要全面贯彻落实党代会部署,在历届区领导班子和一代又一代敢于创新、敢于奋斗的建设者打下的坚实基础上,艰苦努力、接续奋斗,不负人民、不负时代,在新征程上谱写新辉煌。

  当前,湾沚发展迎来一系列重大机遇和多重利好。一是发展有机遇。长三角一体化发展、长江经济带建设、中部崛起等国家战略深入实施,南京都市圈、合肥都市圈“双圈”辐射带动,为湾沚发展注入强劲动力。二是发展有基础。经过多年不懈奋斗,湾沚已经站上新的起点,高铁通车、机场通航,空水公铁多式联运综合交通运输体系效益逐步显现,实现更好更快发展,创造更加美好前景其时已至、其势已成。三是发展有重托。作为全省航空航天产业集聚地,省委、省政府明确湾沚建设“航空新城”“全球航空货运枢纽港”“国际航空器一站式维修保障中心”,市委、市政府要求湾沚建设“全省高质量发展样板区”“共同富裕试验区”“市域东南新兴发展极”“市域东南部滨水园林城区”,这些都在推动我们不断积聚发展资源、挖潜政策红利,在加快发展的道路上奋力拼搏,以“再吃五年苦,不负‘十四五’”的拼劲、干劲、闯劲,不断开辟湾沚发展新境界。

  今后五年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持创新核心地位,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,扎实推进长三角更高质量一体化发展,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,奋力建设安徽高质量发展样板区,努力实现湾沚垂直崛起。

  综合分析外部形势和湾沚发展条件,到2025年,湾沚综合实力明显增强,创新能力显著提升,人民生活更加富裕,人与自然和谐共生,产城乡融合发展,航空新城、品质新城、幸福新城更加鲜明、更具魅力,生动活泼安定团结的政治局面更加巩固,成为全省推进长三角一体化发展的桥头堡和排头兵。

  ——形成芜湖起飞新高地。对标京口区、包河区,做大总量、做快增速、做优质量,力争“十四五”末,地区生产总值占全市10%,总量一年进3位,挺进长三角中心区150强。人均地区生产总值和一般公共预算收入稳居全省县区第一方阵,达到长三角县区平均水平。发展质量核心指标稳居长三角县区第一方阵。

  ——形成实体经济新高地。坚持走产业强区道路,矢志不渝发展壮大以先进制造业为主体的实体经济,重点依托两大园区,聚力实施“115”战略,迅速培育壮大“一新一轻一重”主导产业集群。力争“十四五”末,“一新”产业集群产值达到1000亿元,“一轻”产业集群产值达到1000亿元,“一重”产业集群产值突破500亿元。

  ——形成创新驱动新高地。坚定不移下好创新“先手棋”,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,提升创新体系整体效能,充分激发创新活力。深入实施“紫云英人才计划”,引进各类人才3.6万名,力争“十四五”末,常住人口达40万人。加大人才发展投入,升级现有人才计划,提升人才政策的竞争优势。

  ——形成开放合作新高地。集中力量发展空港经济、高铁经济,加速集成多式联运的交通体系,深度融入“双循环”新发展格局。推动芜宣机场口岸开放,建设好芜湖空港保税物流中心,打造全球航空货运枢纽港,争创国家临空经济示范区,吸引和集聚各类高端要素,不断增创开放合作新优势。

  ——形成绿色发展新高地。科学规划推进碳达峰、实现碳中和的目标、路径,大力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色低碳化,在经济社会发展全面绿色转型上迈出坚实步伐。大幅提高资源利用效率,持续提升大气、水、土壤等环境质量,加速“两山”转换,建设全域美丽大花园,让天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽。

  ——形成共同富裕新高地。坚持产城乡融合,实施乡村振兴战略。多措并举增加城乡居民收入,支持更多的农村居民在中心城区安居乐业。加大教育、医疗、文化等领域优质公共产品和服务供给,完善社会保障体系,维护社会和谐稳定,争创共同富裕试验区,让全区人民生活更殷实、更安康、更舒适。

  各位代表!2022年是新一届政府开局之年,做好全年工作意义重大。综合考虑各种因素,2022年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长超10%,居民人均可支配收入、规上工业增加值增速高于地区生产总值增速。围绕上述目标,我们将全力抓好以下八个方面工作:

  (一)构建完整创新链,驱动发展提速度

  激发人才创新活力。牢固树立“人才是第一资源”的工作理念,加速推进“紫云英人才计划”。对标市“3113人才工程”,大力实施“人才集聚暨创新发展工程”,出台本地特色人才服务政策,切实提高人才服务精准性。充分发挥区人才公司作用,支持高校毕业生在区创业就业,新招引培育高端人才40人以上、评审高层次科技人才团队8个以上。积极探索多样化柔性引才模式,加强产学研合作,促进人才创新成果转化。

  完善创新创业系统。深入实施“创业江淮”“创业芜优”行动计划,顶格出台配套方案,全区新增就业万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。创新载体建设,新建省级以上人才创新平台6个以上,建成湾沚区公共实训基地。强化知识产权创造、运用、保护,筹建国家首个航空知识产权运营中心。加快航空人才社区建设,提升高层次人才一站式服务水平。

  强化创新平台建设。围绕“一新一轻一重”产业,实施“专精特新”培育行动,打造一批“单打冠军”“行业小巨人”企业。力争高新技术企业、国家科技型中小企业双双突破240家,规上工业企业突破430家。推进北航创新园省级科技企业孵化器、殷港小镇省级众创空间申报国家级。积极筹建省内首个低空运行重点实验室。申报航空航天产创中心及国家地方联合工程研究中心,支持航瑞动力打造jmrh及国家级中小型航空发动机科研平台,争取将航空电子列入省攻坚提升计划。积极申报安徽省重大专项,力争航空航天战新基地考核a等。

  (二)打造新兴发展极,支撑经济增能级

  推动航空航天加速腾飞。站位省级层面看待和发展航空航天产业,举全区之力,争一流、成大事、树旗帜。推动“港产城”三位一体融合发展,大力发展航空航天研发制造和维修保障、临空经济、低空经济、空港物流等产业体系,打造高端航空装备国家战新产业集群。全力推进芜宣机场改扩建工程、全球航空货运枢纽港、国际航空器研发制造及维修保障中心、春光慧谷·智能航空科创园等重大项目建设,实现航天三院海鹰无人机、中航智无人机、创联航空装备产业研究院等项目投产,推动航空航天产业成为“湾沚崛起”“芜湖起飞”的澎湃动力。

  加快电子电器集聚发展。坚持提质扩容增效,建好省级生活电器特色产业集群(基地),积极吸引上下游配套企业入驻,着力提升产业链供应链水平。加快长江电器、领特电子、阿诺丹压缩机等项目建设。力争德力西电子电气产业园产值突破80亿元、飞科健康生活小家电产业园产值突破30亿元、爱果乐智能家居产业园产值突破20亿元,全力打造长三角健康智慧生活产业制造基地。

  提升装备制造高端品质。以新能源和智能网联汽车为牵引,聚焦汽车零部件、工业机器人、精密机械、自动化装备、新材料等领域,加大技改力度,推进数字赋能,提升产业层次。鼓励强振紧固件、佳先传动轴、禾田汽车、德孚转向、艾迪制动等企业加大研发和引进新技术,提高汽车零部件制造水平。加快森萨塔、普莱默、科大国创、俱进等项目建设,增强安徽中西(新芜)国际合作汽车零部件产业园集聚效应。支持行业龙头企业、骨干企业开展兼并重组,全力打造国家汽车零部件产业基地。

  (三)对标对表先发地,增强经济活跃度

  加快数字经济融通赋能。推进产业数字化,以新芜经济开发区为载体,充分运用人工智能、5g、工业互联网、大数据、区块链等数字技术,全方位、全角度、全链条赋能传统产业。打造省级智能工厂(数字化车间)2家,引进工业互联网企业5家,实现“企业登云”30家。推进数字产业化,聚焦云服务、云消费、云制造、云农业、云管理等领域,加快引进一批信息软件企业,培育一批线上经济企业,加大跨境电商产业园建设力度,力争全区电商交易额突破60亿元、跨境电商交易额突破3亿元,实现数字经济占gdp比重10%以上。

  构建现代金融发展体系。建立健全多元化金融服务体系,力争新引进金融机构4家。加大信贷支持力度,用足用好再贷款再贴现支持工具,建立常态化的项目对接机制和政银企信息交流平台,力争贷款余额突破400亿元。提升政府母基金运作能力,引进航空航天专项基金,支持春光里、海通并购基金扩大投资力度,力争投资项目达20个,形成湾沚基金矩阵。加大企业上市服务力度,力争新增新三板挂牌企业2家、北交所上市企业1家,争取实现主板上市企业“零”突破。

  推动现代服务业提质增效。补齐服务业发展短板,加大“双招双引”力度,培育数字软件、电子竞技、跨境电商等产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向高品质和多样化升级。做大科大讯飞软件服务外包基地,推动数字信息产业园、陶辛水韵、珩琅山玫瑰谷等省级服务业集聚区提档升级,支持顶峰争创省级现代服务业集聚示范区。依托空港物流,支持芜宣机场货运包机建设,力争新增航线8条、货运吞吐量达1万吨。整合辖区商务楼宇,加大总部经济培育力度,重点发展高端服务业总部,不断提升总部经济的规模与层次。力争新增规上服务业企业30家,服务业增加值突破160亿元。

  (四)人民城市人民建,城乡一体重品质

  打造人民满意城市。比肩长三角先进城区,高起点、高标准开展城市规划和建设。突出航空新城建设,推进芜宣机场申报国家航空一类口岸,创建空港型国家物流枢纽。坚持城市有机更新与城市经济发展、补齐公共服务短板紧密结合,改造老旧小区23个,建设安置房360套,提升城东新城公共配套设施建设水平。加快城市管理精细化提质扩面,做好城市停车秩序管理,推动生活垃圾分类由“小步慢跑”向“大步提质”跨进。统筹市政公用设施管护,科学布局改造地下综合管廊,推进海绵城市、韧性城市建设。加强城市绿化美化彩化,健全城市公园体系,改造城市绿地1.6万平方米,建设一批独具特色的城市新亮点。

  建设乡村振兴标杆。坚持一镇一品,支持各镇因地制宜,提升特色小镇建设层次,增强辐射力和带动力。结合农村人居环境整治提升五年行动,优化“四带一圈”都市型生态农业布局运营,提升智慧农业占比,形成乡村产业振兴样板带。高标准建设六郎国家农村产业融合发展示范园,争创国家现代农业产业园。推进国家级农业农村试点建设,加快绿色农产品产业园提档升级。强化土地要素保障,完成区、镇级国土空间规划编制,深入推进农村“两闲”盘活改革和集体土地入市。实施土地增减挂钩800亩、补充耕地400亩,建设高标准农田4.4万亩、中型灌区续建配套与节水改造6.1万亩。加大乡村建设力度,建成省级美丽乡村中心村8个,新增集体经济强村9个、集体经济收入100万元以上村2个。

  统筹城乡融合发展。健全城乡基础设施和公共服务一体化发展机制,统筹规划道路、供水、供电、信息等设施。加快农业转移人口市民化,做大中心城区。建立城市人才下乡激励机制,鼓励能人回乡创业。全力推进“交通强国”建设试点项目,启动快速化工程,协调推进芜宣高速“四改八”改造和机场路高速出口建设,加快推进机场路东西延伸、物流大道、中山路改造等工程。推进中小河流治理,提升城乡防洪排涝水平。强化“四好农村路”建设,不断优化农村路网体系,积极争取s335湾石路升级改造建设,实施湾老路、保红路升级改造。

  (五)三江四湖优生态,建设美丽大花园

  筑牢生态发展基础。聚焦全域美丽大花园建设,统筹推进“山水林田湖草”系统治理,精细化提档升级“三水共治”“四城同创”,大手笔抓好“三江四湖”规划建设发展,综合提升林长制、河(湖)长制、田长制、生态环境监督长制工作实效,常态化开展禁捕禁采,构建纵横交错的城乡生态廊道和“幸福河湖”。强力推进林长制改革示范区先行区建设,完成植树造林5000亩。聚焦碳达峰、碳中和,严格落实减排、降尘、禁烧等综合治理措施,实施大气、水、土壤等污染防治升级版,打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

  推进绿色产业升级。大力发展绿色循环经济,开展重点行业和领域绿色化改造,培育壮大节能环保、循环经济、清洁能源等绿色产业新业态新模式。加快高耗能、低效益产业升级,推进重点企业节能改造,持续降低全区单位gdp能耗。巩固新芜经济开发区国家级绿色园区创建成果,培育省级绿色工厂2家,建设标准化示范项目5个,建成国家生态工业示范园区。加强新能源和可再生能源开发利用,推动智能电网应用示范。

  塑造全域旅游特色。提升陶辛水韵、枕水官巷景区设施和服务质量,开展西河古镇修缮工作,启动红杨省级旅游度假区创建。推进精品旅游线路提升,完善节点建设,提升交通导览便捷度。坚持一镇一主题,推动乡村旅游集聚区创建,促进乡村旅游业态集聚发展。新建飞行营地1个,办好半程马拉松赛、自行车挑战赛等各类全民健身赛事活动,争取长三角汽车联赛暨长三角汽摩运动大会落地举办。争创省级全域旅游示范区。

  (六)改革开放增动能,区域合作达共赢

  强化改革引领。持续深化“放管服”改革,深入推进政务服务“一网通办”“一屏通办”,实现就近能办、异地可办、区域通办、全程网办,打造“网购式”便民服务。借鉴芜湖自贸区改革创新成果,升级“承诺制”改革,减少审批事项和审批环节,审批时限压缩至1天。坚持“亩均论英雄”,深化“标准地”改革,探索增加混合用地供给,加大土地清理力度,提高工业用地投入产出比,实现标准地出让100%、腾笼换鸟1500亩。深化综合监管分类执法改革,完善“双随机一公开”监管举措。

  发力项目建设。抢抓长三角一体化发展、长江经济带等国家战略机遇,加强与商合杭高铁沿线和航线直达地区交流合作,深化与方城合作共建,用好g60科创走廊、通航产业联盟等合作载体,聚焦“双招双引”,大力弘扬“四千万”精神,推动产业链条深入融合,不断壮大“一新一轻一重”产业集群。力争新引进百亿元项目1个、10亿元以上项目15个、5-10亿元项目30个、亿元以上项目100个,招引外商投资企业6家。狠抓项目谋划、争取和建设,启动93项政府投资项目建设,滚动实施百项人民城市建设项目,全力推进社会投资项目建设,以项目增动能、调结构、促合作。

  优化营商环境。深入践行“1%工作法”,优化升级疫情期间纾困助企政策。全面实施公共政策兑现“十条举措”,打造“秒批秒兑”“免申即享”响亮品牌。完善“企业吹号、部门报到”三级响应机制,做到有事必应、无事不扰。实施统一的市场准入负面清单制度,完善“容缺受理机制”。大力推进新芜经济开发区“再次创业”,力争进入全省15强,打造长三角高质量发展示范开发区,争创国家级开发区。承办全国低空经济大会、中国(芜湖)通用航空设计制造发展大会、省装备制造产品(芜湖)产需对接会。

  (七)民生事业强保障,共同富裕争试验

  完善社会保障体系。继续实施好民生工程,织密织牢民生保障网。落实全民参保计划,形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。加强困难群体兜底救助,动态清零零就业家庭,支持福利慈善、残疾人事业发展。全面深化医疗保障制度改革,推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。积极应对人口老龄化,建设湾沚智慧养老产业研究院,实现区、镇、社区(村)养老服务中心(站)建设全覆盖。出台人才购房政策,促进房地产市场平稳健康发展。

  发展社会公共事业。提升学前教育普及水平,构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。进一步落实落细“双减”政策,深入开展校外培训机构专项治理。整体推进智慧学校建设,与长三角地区优质学校建立深度合作关系,启动一中城东校区建设,完成城南小学建设,争创义务教育优质均衡发展示范区。坚持民办教育特色发展、百花齐放,支持顶峰、京师、医药卫生学校、光华学校等发展壮大,支持芜湖航空职业学院办成万人大学,支持安徽信息工程学院建成国内一流的应用研究型大学,争创职业教育示范区。完善医疗服务体系,加强区总医院建设,申报建设芜湖市中西医结合医院(三级综合)。强化医共体建设,让优质医疗服务进一步向基层倾斜,争创省级健康促进区。完善公共体育服务体系,打造城镇社区“10分钟健身圈”,争创国家全民运动健身模范区。

  推进人民共同富裕。拓宽城乡居民收入渠道,实施中等收入群体倍增工程,争创全省共同富裕试验区。大力扶持技能人才、农民工、新型职业农民、专业技术人员等中等收入群体“后备军”。鼓励引导城乡居民在开发区和航产园就业、在城区创业,着力增加工资性和经营性收入。发展壮大农村集体经济,着力增加农民红利、股息、流转土地、承包经营等收入,力争居民人均可支配收入位居全省前列。坚持物质富裕、精神富裕两手抓,开展各类主题文化活动,常态化开展科学普及、文化惠民工程,深化“书香湾沚”建设,不断丰富群众精神文化生活。

  (八)多元共治聚合力,社会治理展新局

  健全应急保障机制。落实突发事件总体应急预案,建成区应急指挥平台,争创全国安全发展示范城市。持续推进重点行业领域安全生产专项整治,开展安全生产标准化规范化建设。实施风险评估和各类整治行动,严守食品药品、特种设备、产品质量“三大安全”。坚持不懈抓好常态化疫情防控,筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线。强化疾病预防控制力量建设,深入开展爱国卫生运动,增强应对突发公共卫生事件能力。

  提升社会文明风尚。深入践行社会主义核心价值观,项目化、制度化、常态化开展文明创建,扎实推进文明创建“细胞工程”。进一步推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动。完善提升区、镇、村居三级新时代文明实践中心(所、站),高标准孵化打造一批有代表性、品牌性、引领性的志愿服务项目。加强未成年人思想道德教育,争创全国未成年人保护示范区。开展道德模范、身边好人等典型选树活动。提升乡风文明水平,惩恶扬善、移风易俗。

  提高基层治理能力。对标上海,积极构建以人民为中心的党建引领基层治理体系。加快“红色物业”创建工作,推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变。推进视频调度中心建设,实现全区智慧化采集、智能化管理。深入开展“四下基层”,健全完善社会矛盾纠纷源头排查化解机制,努力打造社会治理现代化湾沚样本。认真实施“八五”普法规划,常态化开展扫黑除恶斗争,建设更高水平的法治湾沚、平安湾沚。

  三、履职尽责、真抓实干,努力建设人民满意政府

  新的征程即将开始,我们将坚决贯彻新时代党的建设总要求,全力建设法治、高效、廉洁的人民政府,打造讲政治、高效率、勇担当的领导班子,锻造敬业、专业、乐业的干部队伍,握好接力棒、再创新辉煌!

  (一)强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉把讲政治贯穿于政府工作各领域、全过程,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕人民所需所想、所急所盼,谋划工作、制定政策、推动落实。

  (二)依法履行职责。全面推进法治政府建设,坚持民主集中制,严格按照法定权限和程序行使权力,依法接受区人大及其常委会的工作监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序,完善司法行政部门合法性审核提前介入、重大行政决策后评估等机制,提高决策科学化、民主化、法治化水平。

  (三)加强效能建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化钉钉子精神,始终做到一鼓作气、一抓到底,以事不过夜、案无积卷的精气神推动政府各项工作高效运行,比效率、重质量,建设服务型政府,打造效能型机关。

  (四)敢于担当进取。坚持先立后破,善于破旧立新,努力打造新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地。突出争先意识,敢扛红旗,勇争第一,积极向上争取资金,用足用好专项债,推动各项工作全面创先争优。狠抓一线落实,持续开展“行走湾沚”活动,用脚步丈量湾沚,全心全意解决好人民群众急难愁盼问题。

  (五)坚持廉洁自律。认真落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”。始终绷紧过紧日子思想,强化财政资金绩效考核,提升财政资金使用效益。深化小微权力“监督一点通”服务平台试点,强化审计监督全覆盖。

  各位代表!新时代、新征程,百舸争流、千帆竞发,惟拼搏者强,惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,拉高标杆开新局,脚踏实地启新程,为建设安徽高质量发展样板区,实现湾沚垂直崛起而努力奋斗!

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