2023年南京市人民政府工作报告

  ——2023年1月10日在南京市第十七届人民代表大会第一次会议上

  南京市人民政府代市长 陈之常

  各位代表:

  现在,我代表南京市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去的五年,是极不寻常、极不平凡的五年。进入新时代,习近平总书记亲自擘画了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图;迈进新征程,又赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。五年来,我们立足南京实际,深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,在省委省政府和市委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,砥砺奋进、开拓前行,高水平全面建成小康社会,圆满完成“十三五”规划,制定实施“十四五”规划,实现了本届政府工作目标,“强富美高”新南京现代化建设迈出坚实步伐。

  ——五年来,我们坚持以新发展理念引领高质量发展,坚定不移推进动能转换,“经济强”的实力更加彰显。全市地区生产总值跨越五个千亿级台阶,改革开放以来首次迈进全国大中城市十强,人均gdp达17.8万元,一般公共预算收入扣除留抵退税年均增长7.1%,高于全省1.9个百分点。创新能力大幅提高。紫金山实验室进入国家战略科技力量序列,中科院麒麟创新高地建设取得突破性进展,国家第三代半导体技术创新中心正式落地运营,现代综合交通实验室成为交通运输部行业重点实验室。全市高新技术企业从1844家增加到8800家以上,技术合同成交额从285亿元增长到850亿元,全社会研发投入强度从3.01%提升到3.7%。科技型中小企业达1.8万余家,独角兽企业17家,国家级科技企业孵化器获优数量连续三年位居全国首位。南京高新区全国排名从第27位上升至第12位。产业能级显著提升。聚焦创新型产业体系打造,形成1个五千亿级和4个千亿级新兴产业集群,软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群,获批创建全国人工智能创新应用先导区,基因与细胞技术产业集群成为省创新型产业集群。规上工业企业超4000家、增长70%,培育国家制造业单项冠军企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业106家。对外开放再创佳绩。外贸进出口总量由611.9亿美元增长到920亿美元左右,一般贸易占比达79%,累计使用外资223.3亿美元。江北新区直管区经济总量实现翻番,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区获批建设,90余项首创性制度成果复制推广。国家级临空经济示范区、空港型国家物流枢纽正式获批,国家级农高区、农创中心获批建设。“放管服”改革持续推进。制定实施优化营商环境三个“100条”政策,率先开展“不见面”审批,“一件事”改革在全国推广,启用“宁企通”惠企综合服务平台,连续两年获评营商环境全国标杆城市。要素市场化配置改革深入推进,科技体制、财税金融、国资国企等改革取得积极进展,体制机制活力不断增强。

  ——五年来,我们坚持践行以人民为中心的发展思想,千方百计增进民生福祉,“百姓富”的成果更加丰硕。全体居民人均可支配收入达6.9万元、年均增长7.3%,居民收入增长持续快于经济增速。城镇新增就业超过150万人,城镇调查失业率控制在省定标准以内。民生投入年均增长5.9%,占一般公共预算支出比重保持在75%以上,更好满足人民对美好生活的向往。社会保障水平持续提升。连续每年上调企业退休人员养老金,率先在全省实现基本医保市级统筹,10.7万名协议征转用地人员稳步纳入社保,建立实施失能人员照护保险制度。养老托育服务体系不断完善,在全国率先实现市域范围通存通兑的互助式养老服务,建成72家街镇未成年人保护工作站。727幢在册危房完成治理,建成保障性住房1500余万平方米,老旧小区和棚户区改造受益群众达41.4万户。公共服务更加优质均衡。新开办义务教育阶段学校100所、普通高中19所,普惠性幼儿园覆盖率超过90%,“双减”课后服务学生参与率达97.5%,教育发展指数居全国全省领先水平。构建15分钟健康服务圈,涉农区实现三级医院全覆盖。在全省首批建成城市社区10分钟体育健身圈,人均公共体育场地面积居全省第一。万人拥有公共文化设施面积增长56%。高质量打赢脱贫攻坚战。全市低保标准从每月810元提高到1030元,惠及困难群众8.6万人,农村低收入人口、经济薄弱村(欠发达村)全部脱贫摘帽。农村“三块地”改革取得重要进展,在省内率先出台集体土地征收补偿安置办法。持续开展面向8个市县区的对口支援协作合作,支持结对地区发展特色产业、巩固脱贫攻坚成果。平安南京建设迈上新台阶。扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果,社会治安防控体系不断完善,生产安全事故起数和死亡人数连续多年“双下降”,群众安全感稳定在98%以上,成功创建国家食品安全示范城市。

  ——五年来,我们坚持绿水青山就是金山银山的理念,持之以恒推动系统性治理,“环境美”的底色更加绚丽。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,创成国家生态园林城市,高淳、溧水、浦口先后成为国家生态文明建设示范区,高淳入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,全市生态环境质量持续向好。污染防治攻坚战取得显著成效。空气优良天数比例从72.3%提升到79.7%,pm2.5平均浓度从每立方米40微克下降到27.9微克,环境空气质量在省内率先达到国家二级标准。全市域基本消除劣v类水体,国省考断面水质优良比例由72.7%上升至100%,水环境质量稳居全省首位。长江大保护深入推进。28条入江支流水质全部达到考核要求,累计完成矿山生态修复10.6平方公里,退出生产岸线37.6公里,生态岸线占比由66.2%提高到80.3%,生物多样性改善成效明显,长江南京段江豚数量显著增加。减污降碳协同增效。主要污染物排放总量大幅削减,万元gdp能耗下降16个百分点以上,单位gdp建设用地使用面积下降28.4%,率先在全省发布生态产品价值核算市级标准。城乡功能品质不断提升。南京都市圈发展规划成为首个国家批复的都市圈规划,“米”字形高铁网络加快成型,禄口国际机场实现双航站楼运行,龙潭港公铁水联运格局基本形成,成为国家规划建设的国际性综合交通枢纽城市。着力优化城市空间布局,建成区面积拓展至868.3平方公里,新建成通车燕子矶长江隧道等3条过江通道,城市轨道交通新增运营里程101公里、总里程达449公里,美丽宜居乡村总数达2300多个,创建1138个省级垃圾分类达标小区,城乡人居环境持续改善。

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