市长 吴新明

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年,在省委、省政府和市委正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,以推进高质量发展为主题,坚决扛起“发挥长三角一体化发展重要支点作用、打造全省高质量发展重要增长极”的重大使命,扎实推进“一枢纽五城市”建设,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,各项工作取得新成效。完成地区生产总值1.14万亿元、增长2.1%;同口径一般公共预算收入761亿元、增长3.2%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%;完成固定资产投资超4000亿元,社会消费品零售总额保持正增长,进出口总额增长8.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到59605元、30819元,增长4%、5.8%;居民消费价格涨幅2.1%;城镇登记失业率4%以内;完成省下达节能减排任务。

  一年来,面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战,我们紧紧依靠全市人民,以必胜信心凝聚必胜力量,以非常之举应对非常之难,在极不容易的年份创造了极为难得的业绩。这一年,我们踔厉奋发、克难奋进,因时因势调整优化疫情防控举措,科学精准推动防控策略平滑转换,有效守护了人民生命安全和身体健康,把疫情影响降到最低;以超常举措稳大盘、抓发展,经济运行5月迅速恢复、6月稳步向好、下半年回升动能不断增强,为全省“勇挑大梁”作出南通贡献。这一年,我们抢抓机遇、乘势突破,张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁相继开工,通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营,南通新机场前期工作全面提速,战略性交通基础设施取得全方位重大突破。这一年,我们聚焦重点、精准发力,扎实开展“三个年”活动,深入实施“三个三年”计划,新签约注册总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个,新开工总投资超5亿元工业项目195个,五大重点产业集群产值突破7500亿元,营商环境“66条”落地见效,城市更新三年行动开局良好,政府性债务总额和成本首次实现“双下降”,综合成本降至有监测以来最低。这一年,我们一心为民、实干惠民,城市轨道交通1号线建成运营、2号线实现“电通”,g40高速海门至南通段实行差异化收费,主城区至通州湾公交直达快线开通运营,创成全国“生态文明建设示范区”,高考成绩保持高位均衡,市第一人民医院新院竣工投用,蝉联全国健康城市建设样板市,实现国家卫生城市“五连冠”。这一年,我们狠抓作风、激发干劲,健全“四项工作机制”,建立领导干部挂钩服务企业制度,组建经济工作服务专班,全面推进78项“放管服”改革任务,开展行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育,真抓实干、比学赶超在政府系统蔚然成风,42项工作获国务院和省政府督查激励、创历年最好成绩。主要做了以下五个方面工作:

  (一)全力以赴稳住经济大盘。坚决落实“挑重担、扛重责”要求,经济运行保持在合理区间。全力保主体、强支撑。多措并举稳定产业链供应链,800家新增长点企业新增产值1550亿元,规上工业增加值增长5.1%。制定出台“产业政策50条”、“稳增长50条”、“纾困8条”,叠加落实国家、省惠企政策,累计办理留抵退税295.1亿元、全省第三。统筹抓好大中小企业培育,新增百亿级企业3家、上市及新三板挂牌企业11家、“四上”单位2900家。张謇企业家学院全年培训学员3.4万人次。全力稳内需、扩外需。实施省市重大项目221个、基础设施项目593个,完成制造业投资超2000亿元、基础设施投资超650亿元,获批省节能审查项目69个、全省第一。争取国家政策性开发性金融资金41.4亿元、全省第二,新增专项债券147亿元、居全省前列。实施服务业繁荣发展三年行动,建设“四大商圈、两大集群”,举办“啤酒嘉年华”、“文旅乐购嘉年华”、“国际家纺交易会”等活动,出台促进房地产市场平稳健康发展系列政策措施,推动消费持续回补。开展“外资外贸企业大走访”活动,制定实施“稳外贸12条”,重点行业出口稳定增长,实际使用外资37亿美元。全力促转型、增动能。船舶海工集群入选全国首批“产业链供应链生态体系建设试点”,牵头的“通泰扬海工装备和高技术船舶集群”、参与的“苏锡通高端纺织集群”入选国家先进制造业集群。新增国家级制造业单项冠军企业(产品)和专精特新“小巨人”企业42家,获评省长质量奖(提名奖)企业2家。建筑业总产值突破1.1万亿元。实施智能化改造和数字化转型项目2420个,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.7%。加快打造更高水平国家创新型城市,沿江科创带建设纳入上位规划。科创投资集团、人才发展集团投入运营,成功举办南通投资峰会、江海英才创业周等活动。招引认定科创项目704个,净增高新技术企业517家,新增省级以上研发机构67家,入选国家重大人才工程专家83名、全省第一。深化产业工人队伍建设改革试点,新增高技能人才1.5万名。入选国家知识产权强市建设试点城市。

  (二)更大格局推动协调发展。积极融入长三角一体化,大力推进江海联动,持续深化城乡融合,塑造区域协调发展新格局。深入推进跨江融合。配合编制完成《上海大都市圈空间协同规划》,为南通建设“北上海”争得更多利好。深化产业协作、创新协同,新招引来自上海、苏南重大项目145个,启东-吴江高端制造产业园开工建设,与长三角地区高校院所新签产学研合作项目超600个。新招引央企总部类项目10个。积极策应崇明世界级生态岛建设,协同开展生态环境联防联治。加快“大通州湾”建设。制定实施沿海地区发展行动计划,南通港总体规划获批。通州湾作业区“2 1”码头开工建设,洋吕铁路工程量过半,通州湾港区铁路专用线一期工程主体完工。加快招引集聚“3 3 1”产业,总投资超10亿元项目新签约26个、新开工16个。围填海历史遗留问题处理取得重大突破,获批经营性建设用海超1.2万亩、全省第一。促进城乡融合发展。城市空间统筹及控规研究形成高质量成果,完成“三区三线”划定,编制完成新一轮快速路网规划。6个破旧片区更新稳步推进,完成老旧小区改造93个。改造提升市区主次干道8条,西站大道二期高架建成通车。推进“两河两岸”第二生态圈建设,新增公园绿地60公顷。实体化运行城市综合管理委员会,开展新一轮城市环境综合整治。推动出台《南通市机动车停车条例》,新增停车泊位2万个,“智泊南通”用户达56.6万人。厅市共建交通运输现代化示范区,宁通扩容、绕城高速、洋通二期等工程顺利推进。全省首家本土运输航空公司京东货航正式运营。扛稳粮食安全重任,粮食集团完成组建,粮食生产实现丰收。新建高标准农田40.7万亩,培育市级以上农业龙头企业282家,新增国家级现代农业产业园、产业强镇各1家。培育创建省级“三美一高”乡村示范县1个、示范镇5个、示范村84个,美丽宜居乡村建成率达95%。区域农技服务中心模式和“股份经济合作社”改革经验全国推广。

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