政 府 工 作 报 告

  ——2023年1月6日在济宁市第十八届

  人民代表大会第二次会议上

  市长 于永生

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  刚刚过去的一年极不寻常、极不平凡。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线,牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,锚定“走在前、开新局”,在省委、省政府和市委坚强领导下,紧紧依靠全市人民,迎难而上、创新实干,完成地区生产总值5316.9亿元、增长4.4%,一般公共预算收入447.7亿元、同口径增长8.6%,经济社会发展呈现稳中向好、进中提质良好态势。

  (一)疫情防控有力有效。坚决贯彻疫情防控总策略、总方针,因时因势优化调整防控措施,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。动态清零阶段,始终坚持以快制快、果断处置,组建市县一体指挥体系,精准高效开展流调溯源、核酸检测、医疗救治,加强大数据分析研判,在全省率先实施症状监测预警,统筹抓好群众生活就医保障、物流保通保畅、企业生产经营、市场保供稳价,让疫情防控有力度更有温度。中央和省调整优化防控措施后,工作重心迅速转向“保健康、防重症”,设置定点、亚定点医院28家,建成重症监护床位3000张,所有二级以上医院均开设24小时发热门诊,60岁以上老年人新冠疫苗全程接种率达到95%以上,药品保障能力持续增强,疫情防控平稳有序。

  (二)新旧动能加快转换。创新动能显著增强。成立市科技、人才招引指挥部,新培育国家高新技术企业400家,新建省级以上创新平台80家,全社会研发投入增幅全省第1位。新增国家重点人才工程人选、泰山产业领军人才25人,全国技工教育集团化发展现场会在我市召开。规模以上工业企业研发机构建有率全省第2位,益大新材料成功创建国家级企业技术中心,华勤倍耐力全球研发中心建成投用,邹城智能机器人研究院获批省级技术创新中心。制造强市蓄势突破。深化“干部助企攀登”,“231”先进制造业集群能级显著提升,规模以上工业增加值增长8.6%,7个集群、13家企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业库。获评省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业253家,新增国家级重点“小巨人”企业5家、全省首位。过会待发、排队待审、辅导备案企业达到9家,新增直接融资382亿元。培育工业互联网示范标杆企业32家,数字经济核心产业增加值实现翻番。港航物流强势崛起。高标准编制《港产融合发展规划》,完成京杭运河济宁至台儿庄航道、湖西航道下级湖段“三改二”工程,通航能力实现倍增。龙拱港一期投产运营,新能源船舶制造基地开工建设。新开通5条集装箱航线、累计达到15条,货物吞吐量5600万吨、增长22%,居全省港口第5位、内河第1位;完成集装箱运输5.6万标箱、实现翻番,梁山港入选国家多式联运示范工程。

  (三)发展活力充分释放。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革,提请市人大常委会制定《济宁市优化营商环境条例》,市级审批事项在线服务覆盖率达到100%,“惠企通”“静默认证”等78项经验获省级以上推广,“爱山东·济e办”获评全国政务服务优秀品牌。落实中央和省稳经济“一揽子”政策,制定稳增长“43条”、助企纾困“26条”,为企业退税降费150亿元、惠及市场主体20万户。新增“四上”企业2058家,连续3年居全省前列。需求拉动坚实有力。801个省市县重点项目完成投资2000亿元、超计划45个百分点,620个亿元以上项目开工建设。市县两级发放消费券2.2亿元、带动消费40亿元。完成进出口848.2亿元、增长25%,实际使用外资12.9亿美元、增长14.5%,获批国家跨境电商综合试验区,济宁高新区获评省国际合作特色园区。要素保障精准高效。科学划定“三区三线”,创新实施用地分级分类保障,为省市重点项目预支新增用地指标1.1万亩,处置批而未供和闲置土地5万亩。扎实开展“金融服务进万企”活动,贷款余额达到6410.4亿元,比年初增加809.5亿元,增长14.5%。做大做强“三个百亿”,市担保集团、鲁担“惠农贷”累保余额分别达到260亿元、150亿元,分居全省第2位、第1位,高成长性企业基金认缴规模突破百亿。对上争取各类资金379亿元,其中竞争性无偿资金143亿元、政府专项债171亿元。煤炭电力稳产稳供,保障能力持续增强。

  (四)城乡发展均衡协调。城市品质全面提升。高标准完成吴泰闸路-常青路、共青团路、太白楼路、济安桥路改造,打通断头路18条,新建停车场15处、过街天桥6座,主城区与兖州区一体化公交开通运行。改造老旧小区129个,完成棚改3043套,新改建口袋公园107处、城市污水管网87.7公里,改造提升老旧公园12处,新增海绵城市31平方公里。开展城区楼顶户外广告整治,完成3条连接线、14个城市出入口景观提升,获批省城市更新试点市。县域经济提质增量。所有县市区在省县域经济高质量发展差异化评价中位次前移,邹城跻身千亿俱乐部、获省高质量发展先进县,曲阜、嘉祥获进步县,金乡获乡村振兴专项评价先进县。兖州、曲阜、邹城、任城分获省工业、文旅康养、生态文明、现代流通强县。济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区、济宁经开区跻身全省园区30强。乡村振兴亮点纷呈。新建高标准农田87万亩,粮食产量98亿斤、实现“二十一连丰”。汶上获评国家制种大县,泗水获批国家现代农业产业园,梁山、嘉祥入选国家沿黄肉牛、大豆产业集群。新增省级重点农业龙头企业12家、示范社121家。新建省级美丽乡村示范村47个、增量连续5年全省第一。曲阜入选首批国家乡村振兴示范县,邹城大束、金乡鱼山、泗水龙湾湖入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区,兖州牛楼成功创建全国乡村旅游重点村。58个边界外社区全部建成交房,脱贫帮扶项目建设居全省首位。

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